桂林市住房和城乡建设局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

桂林市住房和城乡建设局关于2025年法治政府建设

工作情况的报告

市委依法治市办：

根据《桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《＜桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）＞责任分工方案》《中共桂林市委员会全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件要求，结合我局工作实际，现将2025年度开展法治政府建设情况总结如下：

一、工作落实情况

（一）持续学习宣传贯彻落实习近平法治思想。坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平法治思想紧密结合，局党组通过理论学习中心组深化对习近平法治思想的学习宣传和研究，将领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入学习内容，将学习贯彻习近平法治思想纳入领导干部培训内容。

（二）严格落实重大行政决策程序。一是推动法律顾问全过程参与重大行政决策和执法过程，对涉及重大决策、合同等事项提前进行法律“把关”。2025年我局续聘广西三心律师事务所1名律师、广西瑞佰伦律师事务所1名律师为法律顾问，并签订了法律顾问合同，在各项重大行政决策中充分征询法律顾问意见。二是加强对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查。全面完善重大行政决策机制建设，扎实做好重大决策合法性审查工作，把好重大决策事前事后评估关；严格按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《桂林市行政规范性文件管理办法》要求，规范性文件制定必须经过调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论、公布等程序，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件均经过合法性审查，明确未经合法性审查、集体讨论决定等程序的规范性文件不得发布施行。2025年完成部门行政规范性文件制定4件，行政规范性文件制定全部履行法定程序。

（三）加强行政执法监督。一是强化行政复议、行政诉讼和投诉举报等对行政执法的监督，加强行政执法监督机制和能力建设。不断强化层级监督，建立案卷评查机制，严格按照法定权限和程序实施行政许可、行政处罚。二是落实行政执法责任制，强化行政执法监督。明确执法责任，加强内部管理，各科室及局二层单位分工合作，充分发挥综合监管职责。局政策法规科负责行政处罚等各项执法内部监督工作，各业务科室负责职责范围内的行政执法及行政审批事项的事中事后监管工作，共同推进依法行政。

  （四）严格规范涉企执法行为。积极开展涉企行政执法专项行动，杜绝出现涉企行政执法领域出现乱罚款、乱检查、乱查封、趋利性执法等突出问题，杜绝超越法定权限、滥用职权的现象发生。今年4月份开始，按照市专项整治工作专班和市专项行动专班统一部署下，我局落实规范涉企行政执法专项行动的各项工作。敢于刀刃向内，制定问题清单，切实做好自查和整改工作。在专项整治行动中，我局收集到问题线索共3条，相关问题已按规定报送，现均已完成整改。

（五）依法做好行政复议、行政诉讼应诉工作。2025年上半年，积极做好2024年度行政复议决定专项督察工作及市人大常委会《行政处罚法》执法检查工作。通过自查，敢于认真查找问题，梳理出存在的问题。在行政复议决定专项督查工作实地督察阶段，正视行政复议被纠错率高的实际情况，找出工作差距和不足，按照督察提出的工作要求进行整改。2025年至今我科办理行政诉讼和检察建议案件共18件、行政复议案件13件、行政处罚强制执行案件6件、民事诉讼案件8件。我局深入了解案情，积极化解行政（民事）争议，按照法定程序推进工作，努力降低行政行为的被诉率和败诉率。积极推动建立自我纠错机制，对证据明显不足、程序错误的行政案件主动纠错，强化行政执法人员的责任意识和法治意识促进行政争议实质性化解。

（六）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法规范化建设，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量。2025年组织局机关及二层单位在职在编人员参加年度执法人员资格培训考试，共59人通过考试取得执法证，通过考试全面提升了我局行政执法人员法治思维和依法行政能力；二是加大对住建重点领域执法力度。2025年至今共审核未批先建、消防查验、道路开挖等行政处罚案件25件，处罚金额约170.58万元。执法过程中，坚持严格规范公正文明执法，法制机构认真做好行政处罚法制审核，确保执法公正公平公开。

二、存在的问题

（一）涉企行政执法专项行动工作长远持续推进存在困难。一是认识不足。部分科室及二层单位没有充分认识到专项行动开展的意义，推动工作不够积极主动，导致工作进展缓慢，难以形成有效的行动合力。二是监督机制不够完善。一方面是内部监督机制存在不足，对行政执法的监督和管理不够严格；另一方面是社会监督渠道不够畅通，企业和群众对涉企行政执法的监督参与度不高，难以及时发现和纠正执法中的问题。

（二）法规科室人员不足，法制工作经费不够，影响工作正常开展。我局政策法规科现有2名在编人员，1名跟班学习半年的同志，熟悉业务的人员少，工作力量不够；同时各方面经费紧张，法律顾问及诉讼案件代理费用严重不足，普法宣传教育经费更是难以保障，使得法治宣传教育工作开展难度加大。

三、2026年工作计划

（一）强化队伍建设，提高行政执法水平。在日常执法工作中坚持行政执法人员持证上岗。通过资格考试、学习培训的方式全面提升我局行政执法人员法治思维和依法行政能力。把执法人员培训工作纳入年度工作计划，组织开展培训工作，全面提高行政执法水平。

    （二）进一步做好普法教育宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法工作制度，重点加强住建领域新法规、新政策的宣传，不断提高住建领域法律法规知晓度，推进普法工作开展。