市住房和城乡建设局2021年度工作总结

一、2021年工作回顾
    2021年，市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，认真落实自治区党委、政府和市委、市政府关于城乡建设工作部署，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，围绕年度工作目标，讲政治、谋全局、抓大事、干实事，重点推进新型城镇化建设、市政基础设施建设、乡村振兴发展、保障性安居工程、质量安全监管等方面工作，积极服务新区建设，着力提升疏解老城，努力保持全市住房城乡建设事业健康发展。
    (一)强化项目推进，宜居城市水平不断提升。一是市政交通项目建设全面推进。沙河立交维修加固、万福路维修改造全部完工;净瓶山桥拆除重建工程主桥开工建设;成立桂林市“畅通缓堵”建设工程工作领导小组，加快推进“断头路”项目和新建立交桥项目前期工作;编制仙人桥专项维修加固及拆除重建工程方案;开展桂林市四城区治涝工程项目初设等前期工作。二是道路桥梁维护成效显著。扎实进城市道路管养、项目建设等工作，完成施工产值3056.53万元、项目投资约1.66亿元。完成丽泽桥、南洲大桥专项维修工作，整改修复漓江路、安新北路等10条道路，抢修路面塌陷18件，工程质量合格率100%，道路完好率96%以上，完成维护产值约1249.62万元，工作考评稳居市直单位前列。三是地下管网建设超额完成。地下管网建设完成投资19.76亿元，完成投资任务120.98%;续建新建管道641公里，完成任务198.83%。四是宜居城市建设稳步推进。出台《桂林市建设世界级宜居城市建设工作实施方案》，积极拜访区住建厅等区直部门，为我市争取政策支持;大力开展绿色建筑推广。市区新增绿色建筑面积153.86万平方米，绿色建筑比例达74.78%，超额完成区住建厅下达的任务目标;完成建筑节能专项备案215项次;积极参与新能源汽车推广应用，加装新能源汽车专用充电插座190个，充电桩476个。五是圆满完成人大建议和政协提案办理。全年共收到涉及住房城乡建设领域人大代表建议、政协委员提案46件，办结率、沟通率和满意率均达100%。
    (二)助力乡村振兴，农村人居环境持续改善。一是新型城镇化示范乡镇建设深入推进。第六批11个示范乡镇累计完成投资4.78亿元，年度投资完成率106.22%;出台《桂林市新型城镇化示范乡镇落实长效管理指导意见》，已建成的五批示范乡镇落实情况良好。二是乡村风貌提升任务顺利完成。自治区下达我市第一、二批乡村风貌提升任务全部完成，10月全区乡村风貌提升现场会在我市成功召开;农村危房改造、农村垃圾处理设施建设、村屯公共照明、道路硬化建设全部完成，农村人居环境持续改善。三是特色小镇培育加快推进。第一批5个特色小镇特色产业完成投资额53.94亿元，项目累计完成投资约158.07亿元;第二批4个特色小镇产业策划和核心区建设规划成果已通过自治区专家审核。四是中国传统村落保护与发展顺利推进。第四批9个中国传统村落完成投资2913万元，完成投资107.9%;87个中国传统村落保护修缮全部完成，完成投资2.13亿元。
    (三)着力保障民生，安居惠民工程成效明显。一是保障性住房安居工程成效突出。全市棚户区改造新开工1888套、基本建成4265套;公租房新筹集2700套、基本建成1950套、发放租赁补贴2106户，任务完成率分别为100%、128.5%、100%、121.88%、117.33%，完成投资9.79亿元。我市被住建部列为全国首批10个推广公租房APP城市之一，公租房APP访问量达51377次、资格申请593户、通过审核431户、在线缴费763户，有效提升了公租房管理服务水平。二是完成房改房上市交易审批3152户，公有住房出售办结16个单位74户。三是农村危房改造2074户和农房安全隐患排查整治6067栋全部完成，农村居住环境得到了明显改善和提升。四是践行“为群众办实事”理念，积极解决群众居住上的急难愁盼。对南溪山医院职工住宅小区等120余栋有历史遗留问题的房屋进行核查并补办竣工验收手续，协调解决了上千户群众办证问题。全年收到群众关于房屋质量信访612起，均已妥善处置完毕，群众满意度较高，桂林电视台两次进行了专题宣传报道。
    (四)加强市场调控，房地产市场平稳健康发展。一是加强商品房预售资金监管。出台《桂林市城市商品房预售资金监管办法》，确保专款专存、专款专用，共签订76宗《商品房预售款监管协议》，对违规的监管银行处罚并通报批评;二是加强房地产企业经营行为监管，持续深入开展打击房地产乱象专项行动，维护房地产市场秩序;加快推进全市房地产市场监测“一张网”平台建设，完成预售资金监管系统平台搭建。三是加快非住宅商品房去库存政策落实。贯彻落实《桂林市人民政府关于印发化解非住宅商品房库存若干意见的通知》等文件精神，荣和林溪府等4个项目已列入在建库存非住宅商品房项目库。四是大力促进商品房销售。房地产开发完成投资351.4亿元，商品房销售面积639.61万平方米，办理商品房预售许可15499套、商品房合同网签备案10032套，成交金额94.26亿元，拨付购房契税补贴7260户、1.28亿元。五是房地产各项管理工作成绩显著。全年归集物业维修资金1.76亿元，同比增长23.68%，累计归集金额15.65亿元，创历史新高。全年实现增值收益6389.75万元，同比增长7%，累计实现增值收益4.74亿元;完成商品房等各类房屋测绘781栋、424.73万平方米;完成查勘、鉴定房屋296栋，鉴定面积19.84万平方米;签订新建房屋白蚁预防服务协议面积262.24万平方米，为企业减轻负担576.93万元，完成新建房屋白蚁预防施工面积209万平方米;四个房产管理处均超额完成租金收缴年度目标任务，共计收缴租金5477.64万元，超收365.64万元，任务完成率107.15%。
    (五)强化监管服务，建筑业保持稳定发展。一是严格落实安全生产主体责任。加强建筑施工安全风险管控和隐患排查治理，建立完善工地监管长效机制，促进在建工程质量安全水平进一步提高。荣获自治区文明工地共23个、优质工程“真武阁”杯25个;荣获自治区勘察设计奖82个，居全区第二;完成既有住宅30部电梯加装。二是全市建筑业总产值完成559.18亿元，同比增长12.1%;办理工程施工发包建设项目113个，工程造价62.57亿元;完成建设工程造价指标和信息发布工作，共编制发布29类材料价格信息;区四建公司承建的临桂新区新城商务酒店获年度“国家优质工程奖”、珠海市翠湖香山国际花园项目荣获中国土木工程“詹天佑奖”，广西盛丰建设集团公司承建的全州红军长征湘江战役纪念园工程获“鲁班奖”。三是加强建筑市场监管。加大打击“三包一靠”造成拖欠农民工工资的违法行为，替农民工追回工资300多万元;对无证施工建设单位、施工单位立案查处24起，行政处罚304.65万元;抽查在建工程项目1142项/次，下发限期整改通知书1006份、停工整改通知书39份、对223个项目出具质量监督报告;清退不符合新型墙体材料专项基金项目381个。四是扶持本地企业提升市场竞争力。做好“四上”企业培育，全年新增入库企业40家;对2021年一季度产值较去年同期实现正增长的，按等次给予一次性奖励277.8624万元;利用自治区劳保结余资金，给予建筑施工企业复工复产补助资金607万元;核退历年缴存的农民工工资保证金约9.1亿元。五是着力抓好建设工程消防管理。全年共办理建设工程消防设计审查106项、消防验收527项、消防验收备案336项、处理消防相关投诉事件72项、行政处罚案件2件;组织消防审验业务宣贯培训会2次，参训人数600人次;配合自治区开展消防查验技术机构诚信评价2次，检查16家技术服务机构16个项目;采用技术服务采购方式对“桂林站站房改造”等市重大项目进行消防验收现场评定;组织开展全市住建系统消防安全隐患整治专项行动，局属二层机构、各县(市、区)住建局完成对本办公场所消防安全隐患整改;组建完成桂林市建设工程消防管理中心。六是城建、房产档案管理有序开展。移交入库262个建设项目档案7749卷宗、接收58个建设项目电子档案6385卷;接收各类房产档案9397份(盒)。
    (六)优化营商环境，推动工程审批效能提升。一是持续深化审批制度改革，优化营商环境，提升审批效率。规范审批事项和办理流程，规范项目前期策划和评估成果运用，规范“清单制+告知承诺”内容，规范技术审查和中介服务事项，规范市政公用服务接入程序。二是全面推行工程建设项目分级分类管理。进一步健全风险等级监管机制，细化工程建设项目分类，优化村庄建设项目审批流程等。三是加快推动工程建设项目全流程在线审批。提升全流程“网上办”水平，提升审批全过程信息共享率，提升网上审批服务便利度，提升优化营商环境相关指标。
    (七)强化党建引领，党风廉政建设扎实开展。一是强化党建责任，健全党建工作机制，制订《2021党建工作计划》、《市住建局党日周五+活动方案》等工作方案;全面落实意识形态工作责任制，做好意识形态领域重大问题处置;扎实开展机关支部“三会一课”活动，深入学习党的十九大、十九届历次全会精神;继续抓好与当地社区的联建活动。二是继续完善党建示范点建设。市社会保障住房发展中心党总支被工委评为优秀党建品牌，市物业维修资金管理中心党支部、秀峰房管处党支部被工委新增为五星级党组织。三是多措并举深入开展党史学习教育。通过开展专题党课、邀请市委宣讲团专家和全国劳模作宣讲报告、观看红色影视作品、打卡红色教育基地、举办红色故事大赛、拍摄快闪视频等形式，将党史学习教育走向深入。四是扎实开展党风廉政建设教育活动。加强全面从严治党，印发党风廉政建设工作要点，压实党风廉政建设责任。开展廉政教育活动，通过到桂林廉政基地进行廉政教育、观看警示教育片和电影、召开典型案例警示教育大会等形式，教育和警示党员干部筑牢拒腐防变思想之基。
    二、2022年工作任务
    今年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4 •27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，认真贯彻落实市委六届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以打造世界级旅游城市为统揽，加快推动宜居城市建设，深入推进乡村振兴战略，以完善城市功能、提升城乡人居环境为目标，以项目建设为抓手，以深化改革为主线，在行业管理上创佳绩，在民生保障上见成果，全面提升城乡建设水平，为实现全市经济社会持续健康发展作出新贡献。重点抓好七个方面工作:
    (一)聚焦项目建设，推动宜居城市品质提升。一是深入实施桂林市城市更新和“畅通缓堵”建设工程，加快净瓶山大桥拆除重建、西城大道立交、环城南路立交桥等项目建设，重点推进阳江路(一期)、遇龙路和桂林医学院漓东新院周边路网等项目，打通一批“断头路”，构建通达高效的市内交通网络;开工建设四城区治涝工程项目，进一步完善市政基础设施。二是续建新建地下管网296.86公里，计划投资16.33亿元以上，持续推进桂林市第二水源工程—引水管线工程、临桂新区湖塘水系中期补水工程等项目建设。三是加快推进世界旅游城市宜居城市建设规划编制，加大重大项目建设力度，继续申报全域系统化推进海绵城市示范城市，推动中心城区提质升级。四是继续做好城市道路、桥梁日常维护管理，加大市政道路设施巡查、监察力度，确保城市道路顺畅完好。五是继续主动做好全市重大项目建设保障服务工作。
    (二)聚焦城乡统筹，推动新型城镇化水平提升。一是进一步强化落实示范乡镇长效管理机制，高标准完成第六批11个新型城镇化示范乡镇建设，形成漓江沿岸、公路沿线、园区内外城镇集群发展的新格局，打造新型城镇化示范乡镇“升级版”。二是计划实施农村危房改造1074户;持续抓好第二批特色小镇培育、第五批53个传统村落保护发展;做好向国家申报传统村落集中连片区保护利用示范县工作。三是继续做好房屋动态监测管理，夯实农房隐患排查整治成果，建立常态化农村房屋建设管理制度。
    (三)聚焦民生保障，推动住有所居水平提升。一是深入推进保障性安居工程建设，进一步加大城市困难群众住房保障工作，继续实施棚户区改造，大力发展租赁住房。保障性租赁住房开工建设1万套;棚户区改造新开工1008套，基本建成1206套;公租房新筹集1468套，基本建成216套;发放公租房租赁补贴1896户(以自治区下达任务为准)。二是继续高效推进公租房APP使用，扩大使用覆盖面。
    (四)聚焦宏观调控，推动房地产市场发展提升。一是继续加强房地产市场调控。认真落实稳地价、稳房价、稳预期的目标任务，坚决遏制投机炒房，因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。二是继续加强房地产市场监管。加大房地产市场秩序规范整顿力度，严厉打击规避调控政策、制造市场恐慌等违法违规行为，维护购房者合法权益。深入贯彻落实《桂林市城市商品房预售资金监管办法》，加强对商品房预售资金银行监管，进一步完善监管机制。三是推动房地产业健康发展。鼓励支持房企稳妥适度扩大投资，更好满足购房者的合理住房需求;引导房企积极开拓销售渠道，加大非住宅商品房去库存力度，妥善做好房地产市场风险防范化解工作，保持房地产市场健康平稳运行。四是抓好物业管理。贯彻落实《广西壮族自治区物业管理条例》实施指导意见，深入开展广西物业服务行业信用信息管理系统使用、宣传和监管，推动全市物业服务健康发展。五是继续抓好物业维修资金管理、商品房等各类房屋测绘、新建房屋白蚁预防、房管处租金收缴等工作。        
    (五)聚焦规范管理，推动建筑市场效能提升。一是继续做好“四上”企业培育工作，力争每个季度有新企业实现上规入统。二是不断提升我市建筑企业市场竞争力。鼓励外地建筑业企业在我市成立子公司、鼓励组建“施工联合体”、扶持本地企业做大做强等方面制定政策，抓好14家龙头企业精准帮扶，培育资质以上建筑企业20家、房地产企业20家，争取建筑业增加值增长7%以上。同时鼓励外地建筑企业尽量使用本地劳务派遣平台或将其劳务派遣子公司落户本地。三是进一步完善施工图审图地方配套政策，逐步建立勘察设计和施工图审查企业诚信体系，规范勘察设计市场;持续推进既有住宅加装电梯工作，力争全年完成50部电梯加装;继续做好装配式建筑推广，积极培育装配式建筑市场。四是做好消防设计审查、验收、备案和消防安全培训、教育宣传工作。五是继续做好建设工程综合监管、新型墙体材料推广应用、城建房产档案管理、局系统信息化建设等工作。
    (六)聚焦改革创新，推动工程审批效能提升。一是持续深化审批制度改革，优化营商环境，提升审批效率。规范审批事项和办理流程，规范技术审查和中介服务事项，规范市政公用服务接入程序。二是全面推行工程建设项目分级分类管理。进一步健全风险等级监管机制，细化工程建设项目分类，优化村庄建设项目审批流程等。三是加快推动工程建设项目全流程在线审批。细化建设项目各环节审批时限，优化审批各流程事项清单，提升审批全过程信息共享率，提升网上审批服务便利度，提升优化营商环境相关指标。
    (七)聚焦全面从严治党，推动干部队伍素质提升。城建系统项目多、资金多，诱惑也多，抓好党组织、干部队伍和党风廉政建设尤为重要。一是加强机关和基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设。严格落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度。以党的二十大召开为契机，深入开展党史学习教育，进一步规范局机关和二层机构党组织设置，创新党组织的活动方式，推进基层党组织和党员队伍建设，加强各类教育培训，提高干部职工的综合素质。二是加强党风廉政建设。坚持党风廉政建设与城乡建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，将主体责任压紧抓实。继续规范行政审批、备案、服务工作规程，规范重大决策程序，严肃查处违规违纪行为，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使住建系统的每位干部职工，真正做到廉洁自律，警钟长鸣，树立住建系统全新形象。